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　　印发《对于加速鼓动数据因素商场化设立更正的实施倡导》的见知

　　鲁政办字〔2024〕124号

　　各市东说念主民政府，各县（市、区）东说念主民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高档院校：

　　《对于加速鼓动数据因素商场化设立更正的实施倡导》照旧省委、省政府欢喜，现印发给你们，请纠合本体，崇拜握好贯彻落实。

　　山东省东说念主民政府办公厅

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　　2024年9月26日

　　（此件公开采布）

　　对于加速鼓动数据因素商场化设立

　　更正的实施倡导

　　为贯彻落实党中央、国务院对于构建数据基础轨制更好阐述数据因素作用的部署要求，加速鼓动数据因素商场化设立更正，促进以数据为重要因素的数字经济高质地发展，提议如下倡导。

　　一、总体要求

　　以习近平新期间中国特点社会办法念念想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚硬扛牢“走在前、挑大梁”的职责担当，以爱戴国度数据安全、保护个东说念主信息和贸易神秘为前提，以促进数据合规高效运动使用、赋能实体经济为干线，以数据供得出、流得动、用得好、保安全为重心，对持系统不雅念、场景牵引、高效协同、安全合规，一体鼓动轨制成立和推行探索，加速开释数据因素乘数效应，催生新质坐蓐力，促进实体经济和数字经济深度会通，为成立新期间社会办法当代化强省提供强壮动能。

　　到2027年，打造50个以上重心行业高质地数据集、300个以上数据因素典型应用场景，莳植500家以上创新才调强、成长性好的数据商，数据产业年均增速逾越20%；酿成一批要紧象征性、引颈性、具有山东辨识度的更正效能，基本建成机制顺畅、合规高效、竞争有序、创新活跃的数据因素商场体系，打造宇宙数据因素商场化设立更正命高地。

　　二、加强数据高质地供给

　　（一）加强数据产权保护。落实数据资源持有权、数据加工使用权、数据家具筹商权结构性分置的产权开动机制，保护数据开采摆布中各主体的正当职权。探索建立数据产权登记机制，构建数据登记服务体系，推动数据产权登记字据看成数据钞票入表、运动来去、出资入股、质押融资、争议惩办的依据。加强数据学问产权保护管事。（省端正厅、省财政厅、省商场监管局、省大数据局、东说念主民银行山东省分行按职责单干负责）

　　（二）加强数据资源管制。如期开展全省数据资源打听，摸清各行业各鸿沟数据资源底数及动态变化情况。依托全省一体化大数据平台，兼并编制数据资源目次，加强寰球数据统筹管制。加强企业数据资源管制，加速鼓动《数据管制才调熟识度评估模子》国度表率贯标管事。（省工业和信息化厅、省大数据局按职责单干负责）

　　（三）加强数据质地管制。建立健全寰球数据质地管制体系，强化数据全人命周期质地管制。建立数据家具性量监督管制体系，加强数据家具性量管控。实施数字山东表率提高工程，完善数据质地表率体系，因循企业参与数据鸿沟海外、国度、场所、行业表率制矫正。分鸿沟推动成立高质地数据集，每年推出10个以上省级高质地数据集。（省工业和信息化厅、省商场监管局、省大数据局按职责单干负责）

　　（四）加强数据钞票管制。制定数据钞票评估操作指引，范例数据钞票价值评估。加强行政治业单元数据钞票管制，范例数据钞票使用。因循相宜条款的企业开展数据钞票入表，推动国有企业数据钞票开采摆布和保值升值。（省财政厅、省国资委、省大数据局按职责单干负责）

　　三、推动数据高效能运动

　　（五）深化数据分享洞开。健全省市县三级寰球数据分享机制，推动省级以上寰球数据直达下层、“应返尽返”。完善寰球数据洞开机制，推动商场监管、医疗健康、交通运载、生态环境、地舆空间等高价值数据资源安全合规洞开。饱读吹高档院校、科研机构和企业通过山东寰球数据洞开网或自有平台洞开数据。（省阐述厅、省当然资源厅、省生态环境厅、省交通运载厅、省卫生健康委、省商场监管局、省大数据局按职责单干负责）

　　（六）鼓动数据授权运营。制定寰球数据授权运营管制办法，成立全省兼并的寰球数据授权运营体系，按照“原始数据不出域、数据可用不成见”的要求，探索“轮廓授权+分鸿沟授权”的寰球数据分类分级授权运营模式。推动建立企业数据分类分级授权使用机制，携带行业龙头企业、互联网平台企业与中小微企业双向公说念授权。对持“最小且必要”原则，探索建立个东说念主数据“一场景一授权”的授权使用机制。依托“爱山东”政务服务平台，打造当然东说念主、法东说念主数据授权要道，兼并提供合规浅近的数据授权服务。（省工业和信息化厅、省大数据局按职责单干负责）

　　（七）莳植数据来去商场。出台数据运动来去管制办法，实施面向数据商考中三方专科服务机构的数据运动来去声明和承诺制，扩凑数据运动来去示范条约使用，因循商场主体照章基于条约商定开展数据运动来去。高水平成立区域性数据来去机构，打造国度数据来去要道节点。因循成立行业性数据运动来去平台，聚焦上风产业鸿沟，打造海洋、医疗健康等宇宙行业数据运动来去平台。推动省内数据来去机构与省外互认互通。开展数据因素商场需求打听，健全数据供需对接机制。饱读吹在正当缔造的数据来去机构和数据运动来去平台开展数据运动来去。（省当然资源厅、省卫生健康委、省大数据局按职责单干负责）

　　（八）合理分拨数据收益。积极鼓动探索千般化、相宜数据因素脾性的订价模式和价钱酿成机制，推动用于数字化发展的寰球数据按政府指导订价有偿使用。建立寰球数据授权运营主体分享、按孝敬进度分拨的收益机制，因循企业数据、个东说念主数据根据商场机制进行订价评估、收益分拨。（省发展更正委、省财政厅、省大数据局按职责单干负责）

　　（九）推动数据跨境运动。对接数字经济伙伴相关协定（DEPA）等高表率海外经贸次序，探索建立合规安全便利的数据跨境流动机制。推动解放贸易视察区、上合示范区创新探索和先行先试，制定解放贸易视察区紧迫数据目次，落实解放贸易视察区数据出境管制清单备案轨制。与“一带一说念”沿线国度加强数据跨境运动接洽协作，打造数字丝绸之路重要节点。（省委网信办、省商务厅、省大数据局按职责单干负责）

　　（十）成立数据基础设施。前瞻布局200G/400G带宽的省级主干网罗，推动“双千兆”网罗深度袒护，打造高速清爽的数据运动网罗。完善中枢区、会聚区、角落谋划节点协同发展的全省一体化算力体系，合理布局通用算力、智能算力、超等算力，打造一批E级智算资源池。探索摆布区块链、阴私谋划等前沿本领，搭建真确数据空间。依托上风产业成立海洋等数据标注基地。因循成立面向社会提供数据汇聚、处理、运动、应用、运营、安全等服务的数据基础设施。（省工业和信息化厅、省大数据局、省通讯管制局按职责单干负责）

　　（十一）加强数据行业监管。构建数据因素商场信用体系，健全数据来去失信活动认定、守信引发、失信惩责等机制。建立数据因素商场联管联治机制，探索制定数据运动来去负面清单。强化反不刚直竞争，严厉打击数据罪人来去等犯法违章活动。（省委网信办、省发展更正委、省公安厅、省商场监管局、省大数据局按职责单干负责）

　　四、深化数据高价值应用

　　（十二）拓展坐蓐数字化应用。开展“数据因素×”行动，聚焦“十强”产业打造数据因素应用场景。加速鼓动中小企业数字化转型，提高“上云用数赋智”水平。因循行业协会、产业链链主企业买通全链条数据资源，推动数据跨企业、跨产业会通应用。（省工业和信息化厅、省大数据局按职责单干负责）

　　（十三）拓展生存数字化应用。整合民生鸿沟数据资源，打造“数字+生存服务”应用体系。狂妄发展数字家庭、数字潮玩等数字破费新业态，围绕新品体验、娱乐旅游、体育赛事、医疗康养等打造一批实数会通破费新场景。潜入鼓动聪慧社区、数字乡村成立，因循即时电商平台发展，打造线上线下会通的15分钟便民生存圈。（省委网信办、省发展更正委、省商务厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省体育局、省大数据局按职责单干负责）

　　（十四）拓展治理数字化应用。加强经济鸿沟数据整合摆布，提高经济转机数字化水平。聚焦“高效办成一件事”，围绕个东说念主和企业全人命周期打造服务应用场景。潜入开展数字机关成立，高水平成立“都鲁智脑”，潜入鼓动“互联网+监管”，加强下层治理数据资源分享应用。（省委社会管事部、省政府办公厅、省发展更正委、省商场监管局、省大数据局按职责单干负责）

　　五、强化数据高水吉祥全

　　（十五）加强数据安全管制。加强数据分类分级保护，建立数据安全审计轨制，健全数据安全风险评估、信息分享、监测预警和救急处置机制。制定寰球数据分类分级管制范例，出台企业数据合规管制指引，加强数据全人命周期安全治理。探索实施数据安全管制认证轨制，提高企业数据安全管制水平。（省委网信办、省大数据局按职责单干负责）

　　（十六）加强安全本领注意。加强数据安全监测、加密注意、数据脱敏、阴私谋划等安全保险本领研发与应用，强化安全可靠本领和家具应用，推动商用密码体系化应用。推动个东说念主信息匿名化处理，幸免过度集结生物识别等个东说念主明锐信息。如期开展数据安全攻防演练，加强安全事件瞻望预警和发现处置，提高机关、企功绩单元安全防患才调。（省委网信办、省大数据局、省密码管制局按职责单干负责）

　　六、莳植数据高能级生态

　　（十七）壮大数据商场主体。因循实体经济企业、互联网平台企业等将数据业务剥离缔造数据运营服务企业，打造一批数据因素型企业。因循数据因素鸿沟开源社区等创新组织发展。开展数据商莳植行动，因循本领型、服务型、应用型数据商发展。狂妄莳植数据经纪、合规认证、安全审计、钞票评估、争议仲裁品级三方专科服务机构，提高数据运动来去全经过服务才调。完善社会数据统采共用机制，加大对中袖珍数据商的数据家具和服务采购力度。饱读吹银行创新金融服务家具，加大对数据因素型企业和数据商的融资因循。（省大数据局、东说念主民银行山东省分行按职责单干负责）

　　（十八）推动数据产业发展。狂妄发展数据驱动型平台经济，推动数据研发、治理、运动、应用等全链条产业发展。因循成立数字经济创新发展视察区，会聚数据因素全链条商场主体，莳植壮大数据清洗、标注等数据产业集群。（省工业和信息化厅、省大数据局按职责单干负责）

　　（十九）建强数字东说念主才队伍。成立全省数字东说念主才库，加大高头绪数字东说念主才引育力度。实施企业主干数字教诲提高三年行动，举办数字手段类作事大赛，健全数字东说念主才职称评价体系。在各级党政机关实施首席数据代表（官）轨制，在企业实施总和据师轨制。（省工业和信息化厅、省东说念主力资源社会保险厅、省大数据局按职责单干负责）

　　（二十）加强数据本领创新。建好用好数据因素创新创业共同体，接管“揭榜挂帅”等方法加速数据鸿沟重要本领接洽攻关。落实企业研发用度加计扣除税收计策，因循数据汇聚、治理、运动、来去等全链条本领研发和效能升沉。（省科技厅、省大数据局、省税务局按职责单干负责）

　　七、强化组织保险

　　（二十一）健全管事机制。数字强省成立携带小组统筹指导协调全省数据因素商场化设立更正管事，省大数据局牵头负责组织鼓动落实。充分阐述第三方专科机构上风，组建数据因素巨匠小组，建立健全要紧决议巨匠商讨机制。探索建立数据因素商场发展情况统计监测体系。（省统计局、省大数据局按职责单干负责）

　　（二十二）强化法治保险。加速鼓动数据鸿沟场所立法，出台山东省数字经济促进条例，完善适数化轨制体系。建立数据纠纷谐和机制，将数据纠纷纳入仲裁体系，照章高效惩办数据争议。（省工业和信息化厅、省端正厅、省大数据局按职责单干负责）

　　（二十三）加大资金因循。阐述数字经济发展专项基金带动作用，饱读吹各样社会老本、产业基金投资数据因素类名目。统筹摆布“数字山东”发展资金，在数据运动来去、创新应用、基础设施成立等方面赐与因循。（省工业和信息化厅、省财政厅、省大数据局按职责单干负责）

　　（二十四）饱读吹创新推行。成立数据因素创新实验室裸舞 twitter，开展数据因素鸿沟表面接洽、本领创新和应用推行。探索建立相宜数据因素特征的饱读吹创新、包容创新机制，在可控范围内为产业发展留足空间。建立健全创新容错机制，对因先行先试、探索创新出现的诞妄、罪责，不予或削弱根究背负。开展“数据因素×”试点示范，每年发布50个以上示范性强、败露度高、带动性广的典型应用场景。加强宣传携带，营造数据因素商场浓厚氛围。（省纪委监委机关、省大数据局按职责单干负责）